97年7月 新東亜

廃虚から 未知の新世界に
太白廃坑地域に膨れ上がる、カジノ誘致戦争

【地方ニュース・江原】

《80年代中盤 サブク・コハン地域には 27炭鉱の鉱員人件費で、一ケ月40億ウォンが投じられて不夜城が作られた. 「2001年カジノ開放」方針で、この地域は、また期待と葛藤で夢の拡大をしている.》

ジョンソン郡 コハン邑 コハン1里 別名 マンハン村. ハンベク山麓に位置を占める、この鉱山村は廃虚になったまま物淋しい姿だ. 80年代末、鉱員たちが賑やかに6百余世帯が住んだこの村は、現在61世帯に減って、空き家が並んでいる.

『また、むかしに戻ればいいですね. 幻のように、この村から若者達が消えて、順次忘れられた場所になっていっている事実が恐ろしいです』

老人たちは『炭鉱が門を閉めるときに、共に出発しようと言ったのに、お金がなくて出来なかった』『大部分が60代以上の老人たちがこの村に留まっている』と話した.

その多かった人々が10余年の間に突然離れたが、人々に最後の残された希望がひとつある. コハン邑 コハン1里 里長 李奉宰氏（イ・ボンジェ・44）は『もしかすると、ここにカジノができるかもしれないと、住民たちが期待感でときめいている』 『カジノ候補地に早く決定されれば 良い』と言う.

政府は国内唯一の内国人出入カジノを設立すると、さる95年3月3日、ジョンソン サボク・コハン邑住民に約束したことがある. 「黄金の卵を産むガチョウ」といわれるこのカジノがこちらにできれば、若者達がまた訪れて、長い間の孤独をなだめてくれることはもちろん,この地域に新しい繁栄をもたらすことができると彼らは信じている. しかし、位置選定による地域間の思惑が交錯し、むしろ新しい葛藤を産んでいる.

『内国人出入カジノはジョンソン郡コハン・サブクの住民たちが共同で繰り広げた生存権闘争中に決定されたが、位置選定から葛藤して、熱いジャガイモのようです』

コハン サボク デモ

今から2年6ケ月前の94年12月10日、あらゆる地域民が核廃棄物処理場設置を猛烈に反対している時、ジョンソン サボクコハンの住民たちは、むしろ核廃棄物処理場を誘致することを発表,すべての国民の関心を呼び起こした. 「ジョンソン郡 サボク・コハン邑地域を救う共同推進委員会（共同委院長 沈乙輔 朴孝茂）は『サボク コハン邑内の廃坑地下坑道に核廃棄物を誘致できる』とし、『核廃棄物処理場を誘致する代わりに、この地域発展のために政府の大幅な支援を期待する』こう、明らかにした.

結局、廃炭鉱の不安定性が指摘され、核廃棄物処理場は廃坑地域に誘致出来なかったが、サボク コハン地域の住民たちは廃坑地域の残酷さを議論して、生存権をめぐる闘争を続けた.

『95年初め当時、炭鉱を整理する石炭減産合理化政策により、80年代末5万2千余名に迫っていたコハン・サボク人口が2万3千余名に減って、地域景気が底辺を 打って商店街と家の値段が大きく落ちて、住民たちが乞食に変貌した時点でした』

さる95年3月1日、江原 ジョンソン郡 サボク・コハン邑 義勇消防隊員1百60余名は、政府の石炭減産政策に抗議して、義勇消防隊を脱退した. この地域には、太白消防署所属コハン消防派出所があって、小型消防車５台と正規消防職員11人が勤めているが、2交代勤務に状況勤務者・消防車運転手を除外した場合,事実上正規消防職公務員だけで火災に対処するには力不足の状態であった.

義勇消防隊集団脱退を明らかにした、コハン義勇消防隊長・孫年逹氏（ソン・ヨンダル・46）は『サボク・コハン地域の不動産はもはや財産ではない』『値うちもなく、燃えてもそれまで』だと話した.

この地域住民が感じる絶望状態を端的にみせてくれた事件だった.

当時コハン市場組合長 文炳雄氏（ムン・ビョンウン・55）は、『さる89年から始まった政府の石炭産業合理化政策以後、現在1百余の商店街中30余ケ所が門を閉めて、残りの商店街はめいめいの家が途切れて叩き売られている』と、商人の激しい絶望が憤怒に変わっていると話した. 文氏は80年代1億ウォンで売れた商店街が、95年初めには3千万ウォンに落ちても取引にならず、銀行に商店街を抵当として使おうとしても、抵当権を設定する値うちさえ喪失したと慨嘆した.

50余戸商店街が密集したサボク市場も同じ. 被服を取扱うH商会事業主は、廃業を明らかにし、商店街に出店して4年が過ぎるのに売れず、『終生集めた財産が安値に変わる時の苦痛を知っているか. 時々刻々迫る自身の破滅を見て、そのままでいる人がどこにいるか』こう、涙声で話した.

こういう状態でコハン・サボクのデモは開始された. ジョンソン郡でも、特にコハン・サボク地域は純粋な炭田地域. 数十年間、鉱夫たちが吐き出すお金で豪勢な景気を味わうこともあった所だ. (株)ドンウォン炭座 サボク鉱業所従業員 金栄柱氏(キム・ヨンジュ・41）は『去る80年代中盤だけでも、炭鉱村には、通り行く犬でも一万ウォン札をくわえて通うという流行語がはやった』と、回顧する.

80年代中盤、サボク・コハン地域には27炭鉱1万2千余鉱員等の人件費で、一ケ月に40億ウォンが支払われた. 景気は好況を享受し、町は夜になれば不夜城を作って、豪華な料亭も15ヶ所あった. ソウルでも、本当にキーセンになろうとするなら、ジョンソン サボク・コハン 炭鉱村をたどらねばならないという話がある程であった.

カジノで地域葛藤

さる95年2月28日、大規模デモに入っていったサボク・コハン地域を救う推進委員会執行部は、95年3月2日から対政府不法強硬闘争まで宣言,廃坑地域の生存権保障を要求した.

また『この地域は既に荒廃が進み、不動産が財産価値を喪失した』と、国税をはじめとする各種税金の納付拒否を決定もした. 6月の4代地方選挙を全面拒否することを公式決議して、索莫な地域での子女教育は意味がないので、子女等の登校拒否を推進すると強調した. また、執権党をはじめ,どの政党も炭田地域の痛みをわからないとし、党籍脱退運動を展開した.

故郷が徹底して崩れていて、露骨な対政府闘争を決議する状況から、現地に降りてきた朴雲緒(パク・ウンソ)通商産業部次官は、95年3月3日、サボク事務所でコハン・サボク地域を救う共同推進委員会代表等と交渉、そして、荒廃日が進んでいる炭鉱村を蘇生するという共同目標と手順に合意した.

また、ジョンソン サボク・コハン地域を含んだ、主要炭鉱地域を「地域均衡開発及び地方中小企業育成に関する法律」による開発促進地区に早期指定して、廃坑地域を高原観光地として開発するために「廃坑地域開発促進特別法」を制定することにした.

また、現在推進している炭鉱地域振興 6ケ年計画(92〜97年)を補完,残った期間支障なく集中投資して、サボク・コハン地域の場合、今後5年間1百70万t水準で石炭生産量を凍結することにした. また、コハン・サボク地域の現採炭水準2百万tを1百70万tに30万t減産する代わり、2百40億ウォンを融資支援することにした.

v 政府は、これと共に炭鉱地域の代替産業創業を促進するために、投資額の50%水準を長期低利で支援して、北朝鮮産亜鉛と南漢山無煙炭を物物取引する法案を検討すると明らかにした.

朴次官は『石炭産業合理化事業が始まった、さる89年から昨年まで政府は炭鉱に対して全部で2兆1千5百31億ウォンを投入したが、1兆5千億ウォンが炭価補助費 廃坑対策費 減産補助費 等 地域経済とは関係のない消耗性経費に支出された』と、このような点が住民たちの不満を惹起することを認めた. 政府が住民たちと合意したことは、この5項目だった.

このうち、内国人出入カジノ設立の約束は文書化出来なかった. コハン・サボク住民代表と口頭で約束しただけだ. しかし、内国人出入カジノは、その後、最も多くの争点を産んで、雨中のような議論になり始めた. これと共に、当時、共同歩調をとってきた住民たちでさえ、カジノをコハンに設置するか、サボクに設置するかをめぐって反目し始めた.

難しい世論収斂

『廃坑カジノはどこに入るか』

さる95年末、「廃坑地域開発支援特別法」が国会を通過した以後から、カジノ位置問題は、コハン・サボク住民たちにとって、葛藤の素地となった. 政府は、まだこの問題に消極的に対処, 感情の谷間が より一層深くなっているとの声まで起きている.

「廃坑地域開発支援特別法」によれば、内国人出入カジノは、廃坑地域中、経済事情が特に劣悪な１郡に設置し、現在、ジョンソン郡 コハン・サボク邑 中 １ケ所に設置することに確定できた状態.

カジノ事業主体の石炭産業合理化事業単科サービス機関の、大韓国土都市計画学会の現場調査も、コハン・サボク地域に位置した咸白山、咸白山, 白雲山, 地蒋山,古吐一地域に集中している.

石炭産業合理化事業団関係者も、『廃坑カジノ候補地が、コハン邑コハン里咸白山一帯 マンハンリゾートと、サボク邑サボク里地蒋山リゾートタウン, コハン邑 コハン里 山2つの内1つの一帯 コトイル複合リゾート, 白雲山方向のコハン邑コイル里 パクシム レジャースポーツタウン等、4ケ所に圧縮された』と話している.

事業団は、廃坑カジノ設置立地條件に、最初は周辺景観,二つ目は周囲環境(開発与件),三つ目は交通与件などを選んでいると明らかにした. すなわち、どんな外国のカジノとも十分に競争できるように、周辺景観が飛び抜けるべきで,景観が良い地域だとしても、地下廃坑等による地盤沈下が憂慮されたり、接近道路網が悪い地域はだめだ. ここに5百室規模の一流ホテルとコンベンションセンター,家族遊び施設等、最小限の施設が一ケ所に入ることができる空間があるべきだという条件をあげている.

候補地内で周辺景観を求めれば、マンハン地区とコトイル地域. 地蒋山とパクシムレジャースポーツタウンが入る白雲山側は、あちこちに炭鉱の傷が残っている地域.

反面、海抜1千2百mのマンハン地区は、咸白山樹木林と足もとに流れる雲等、高原地域特有の絶景を演出していて、コトイルは、開発予定地の緑地自然道が7〜8等級程度に山林が茂った渓谷だ.

コトイル地域は、不動産投機が深刻に陥った地域なので、住民たちも難色を見せている状態. また、マンハン地区は、開発予定地の所有主の曹渓宗正岩寺が開発自体を反対していて、コトイルは渓谷であるゆえに空間が狭くて接近道路が遠回りという弱点を持っている.

地蒋山リゾートタウンは、周辺景観が相対的に落ち、地盤沈下が憂慮される地域だが、開発予定地の大部分が国有地でも、事業参加を望むドンウォン炭座等、民間企業所有指向で、コトイルの土地投機やマンハン地区の仏教界反対のような難題はない.

大韓国土都市計画学会は、このような長・短所を総合的に比較分析,まもなく 最終報告書をだす予定であり、事業団と江原道はこの報告書を根拠にカジノの位置を決定する計画だ. しかし、住民たちが素直にこれに従うかは未知数だ.

『2001年 カジノ 開場』

炭田デモを通じ、さる95年3月3日、カジノ設立が可能な廃坑地域開発支援特別法制定の約束を政府から引出した、ジョンソン郡 サボク・コハン邑の住民たちは自ら当然な理由を挙げて自分の地域にカジノが設立されるべきだと主張している.

サボク繁栄会長シム・ウルボ氏(57）は 『カジノの位置問題は端的に言って、頭痛の種のふろ敷包になっている』と、不満を吐露した. シム氏は、現在コハン邑で前面に押し出しているマンハン地区に対して、『昨年、所有主の仏教界の反対で廃坑地区開発促進地区開発計画ですら、除外された地域』とし、『今になって、また議論になるということ自体が不快だ』という立場を表している.

『共に生存権闘争を繰り広げたサボク・コハン地域は お互い共生共存しなければならないです. 令月 太白 ジョンソン コハン地域と隣接した地域のマンハン地区にカジノが 決定になったら、20km以上も遠く離れているサボクは開発利益から押出されてしまいます. 当然、サボクとコハン境界地域に位置した地蒋山地域にカジノが設置されることが地域和合に都合がいいです』

これに対して、コハン邑繁栄会長のパク・ヒョム(58）は、『その間、同苦同楽 してきたサボク・コハン地域がカジノ位置選定問題で葛藤することが惜しい』こう前置きして、『しかし、高原観光目的に合うカジノは、自然が秀麗で広大なマンハン地区が適地であり、カジノ誘致話もコハン地域でまず出てきた』と強調した.

『咸白山麓 海抜1350mに位置したマンハン 地区は、四季の長所を最大限利用できて、スポーツ施設も誘致できる. 将来、内国人出入カジノは、他の地域にも許容されるだろうから、競争力のあるカジノを企もうとするならマンハン地区にカジノが入るべきだ』と、彼は話した.

パク氏は続けて、カジノ等開発計画があまりにも遅く進むとし、『住民たちが離れた後に開発されても、なんの意味もない』こう、付け加えた.

ここに、ホン・スンイル太白市長もコハン住民たちの肩入れをして 『令月と太白、そしてジョンソン コハン地域等に隣接している咸白山マンハン満項地区にカジノが入らなければならない』と加勢している.

『特別法制定に力を傾けた時は、地域内部に意見の差も反対も全くなかったです. それだけが生きる道だと考えたからですよ. しかし、さて特別法が作られると内部菌熱が発生したよ』と住民たちは話していた.

カジノ位置選定が住民たちの焦燥感をあおっている中で、石炭産業合理化事業団関係者は、『来る6月末までに、廃坑カジノの位置を確定して、来年5月に着工,2001年初めにカジノを開場する計画』だと明らかにした.

「カジノ学科」人気

内国人出入カジノが果して実現できるかと、ときめく中にこれをみつめるジョンソン住民たちは、概して『遅くても、内国人出入カジノは建てられる』という 反応を出した.

石炭産業合理化事業団は『3百30万平米に総事業費1千6百億ウォンを投入して、内国人出入が可能なカジノ場を含む, 5百室規模の特急観光ホテル,コンベンションセンターなどを揃えた総合レジャー休養施設を建設する』と明らかにしているのに、カジノ持分は公共性を強調して51%が公共機関所有. このうち、江原道が15%の持分を持って石炭産業合理化事業団は36%を所有して残りが民間人及び民間企業持分になる.

ジョンソン郡に建てられるカジノに対する準備作業はある程度基盤が整った近隣 太白で、ひと足早く始まっている. ジョンソン郡と隣り合う太白市ファンジ洞テソン専門大学では、済州島済州観光専門大に続き、国内で２番目に賭博ゲームサービスを教科目にした「特殊観光産業科」を新設,今年80名の入学生を選んで、さる3月10日、初めて授業に入った.

ルーレット,ブラック ジャック,バカラ、ポーカー 等、カジノゲームのあらゆることを学ぶ特殊観光産業科は、予想とは違い、 3.9倍の高い競争率を見せて人気学科の位置を占めた. 80名定員のこの学科は、女子が24名で30%を占める程若い女性が深い関心を表している. テソン専門大側は、『今後3年程度後、卒業生らがジョンソン カジノにまず配置される』 と、展望している.

特殊観光産業科の教科課程は、カジノゲームをはじめとし、カジノマーケティング, カジノゲーム管理等、徹底してカジノと関連したこと. もちろん、外国人観光客の相手をするための英会話と日本語会話は必修課目だ.

国内でこの系統に学位を持つ教授がいないので、フランスと米国から学位を受けた4名の教授を採用したと学校側は明らかにした. この学科の授業は、学期中には実務理論中心の講義で進行し、夏, 冬休みにウォーカーヒル等のソウルのカジノで主に現場実習をすることになる.

大規模カジノタウンが生まれれば、どんなことが行われるか.

昨年5月12日、江原ジョンソン警察署は、ジョンソン地域の中・高校出身6名で自称「巨星」という組織を構成, 95年5月上旬から後輩らに加入を強要して、団結大会などの名目で金品を奪ったチャン・モグン(18・酒屋従業員・ジョンソン郡 サボク邑)等、10代5名を暴力行為等処罰に関する法律違反嫌疑で拘束した．

警察によれば、彼らは廃坑地域開発支援特別法によって、今後サボク・コハン地域にカジノが建てられる場合,外地から入った暴力団に各種主導権を奪われると予想して、組織を強化する等これに対応してきたという. 彼らは、後輩ビョン・モグン(16) 等、 近隣の高校生20余名に加入を強要して、これを拒否すれば暴力を行使したし、後輩らに団結大会等の会費名目で1人当り3千〜1万ウォンずつ20余回にわたり、1百万ウォン相当のお金を奪った嫌疑も受けている.

廃坑地域開発支援特別法によって、内国人も出入できるカジノが設置されるサボク・コハン地域に、すでにカジノ利権と関連する暴力組織結成の兆しが現れている.

脱線と犯罪の兆し

「黄金の卵を 産む カジノ」は薔薇色の約束だけをしてくれるのではない. 廃坑地域開発支援特別法も、カジノと関連する暴力組織介入を予想して、施行令第14条に「カジノ業の営業に関する制限等」の項目を設定,暴力団体員でも、暴力団体・集団に資金を提供した者でも、カジノ出入を制限する.

江原道議会議員の成煕稷氏(ソン・フェジク・41・ジョンソン郡 サボク コハン 南面 )は、さる5月14日、カジノ関連従事者とカジノ関連学科学生1百88名にジョンソンにカジノタウンが形成された場合を想定したアンケート調査を実施した.

済州地域 4ケ カジノ従事員(ディーラー)54名と済州専門大特殊観光産業学科1百34人が応答した、このアンケート調査で、カジノ関連従事者はジョンソンに内国人出入カジノが生まれた場合,一日の利用客が4千〜5千名に近いと応答した.

これによって、年間利用客は1百50万〜1百80万名に達し、年間売上額6千億〜9千億ウォン,年間入場料だけでも75億〜90億ウォンに近いと予想した. この人々の中で、69%は炭鉱地域カジノが多くの観光客誘致でジョンソン等の地域経済に直・間接に相当な助けを与えると応答した.

しかし、問題点で指摘している点もまた深刻だった. 彼らは、まず、組織暴力団と売春・麻薬が乱舞すると予想されるので、各種犯罪増加に対する対策を用意しなければならないと指摘した. お金を失って、元手を得ようと考えて、ジョンソン等の近隣地域で強盗や窃盗行為を繰り広げる事例も多くなるという憂慮も表示した.

『済州島の競馬場でも、全財産を飛ばした人が多いです. 炭田住民の中からも、一獲千金を夢見る人々が増えて、家庭不和,蕩盡する人々が多くなるでしょう. 地域住民出入を最小化できる方案が用意されなければならないです』

彼らカジノ関連者らは『カジノを面白い娯楽として楽しもうとする人より、自身の生業は後まわしにして頻繁にカジノへ出入して、人生をだいなしにする人がたくさん生まれる』と警告した.

済州観光専門大 高沢雲(コ・テグン）教授は、『ジョンソン地域のカジノが営業的に成功して、国益にもなる』と、見通した. 彼は、『現在、国内カジノが外国人から稼ぐ収入より、韓国人が外国カジノで払うお金がより多い』『外国に出て使うお金を防止して外貨浪費を減らすことが予想されるが、カジノの弊害も予想されるだけの対策を立てるべきだ』と、忠告した.



キョン・インス